《关于深化职称制度改革的意见》专家解读之三 健全职称系列彰显与时俱进人才观

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       健全层级设置，所有职称系列均设置到正高级，从中可以看出我国职称制度传递出“技术和学术同样重要”“不看职业看贡献”的鲜明态度。
       新兴职业也有可能找到对应的职称了，“小学老师”有望成为“小学教授”了，职称制度和职业资格制度将进一步打通！近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化职称制度改革的意见》（以下简称《意见》）明确提出“健全职称制度体系”，社会大众从中捕捉到了上述令人振奋的信息。“这表明我国职称制度体系顺应经济社会发展需要，正在逐步健全和完善。”中国人事科学研究院原院长、研究员吴江在接受本报记者采访时表示。
       随着经济社会发展，在许多行业中相继产生了一些新技术、新职业，但迟迟没有纳入职称评价体系。《意见》提出完善职称系列，在保持现有职称系列总体稳定的前提下，根据经济社会发展情况进行动态调整。对此，吴江表示，随着创新驱动发展战略的深入推进，取消不适应经济社会发展的职称系列，整合职业属性相近的职称系列，探索在新兴职业领域增设职称系列，符合时代发展趋势，体现出与时俱进的人才观。
     “职业的成熟有一个复杂的过程，需要具备完整的知识体系和技术标准。”吴江说。对于增设职称系列，他强调不能拍脑瓜、一哄而上，一定要坚持科学严谨的态度，以职业分类为依据，在申报时就应注意是否有相应数量的技术岗位，能否找出具有代表性的成果并划出技术标准的等级，避免一放就乱。吴江建议，以职业分类为基础，建立职称设置正常调整机制，使其真正发挥好人才评价激励功能。
     “大学教师是做学问的，小学教师是教书匠”“教授比工程师地位要高”，长期以来，工程、经济等11个系列未设置正高级职称，导致了社会上“重学术、轻技术”的倾向，偏离了职称制度设置的初衷。《意见》提出健全层级设置，目前未设置正高级职称的系列均设置到正高级。这就意味着工程、经济、会计、实验技术、中专教师、技校教师等11个职业系列的专业技术人员都可以参评正高级。吴江认为，从中可以看出我国职称制度传递出“技术和学术同样重要”“不看职业看贡献”的鲜明态度。“能够参评正高级职称打破了许多专业技术人才的职业生涯‘天花板’，让他们从社会地位和经济待遇的双重提高中获得应有的尊重，从而更加激发他们投身本职工作的热情，同时也能有效避免诸如‘教授级工程师’等自设职称的现象。”吴江表示。
       放开正高级职称设置会不会出现“矮子里面拔将军”的问题？对于这样的顾虑，吴江提出，要体现不同层级的差别就必须相应地提高职称评价标准，不能搞“水涨船高”；在评定中也要坚持业内评价、独立评审，按照国家的有关规定设置好评委，建设一支有水平的专家队伍，严格按照评价标准进行评定。
       在人才评价体系中，由于缺乏整体设计，一些专业领域既实行职业资格制度，又实行职称评价制度，众多的资格和证书让不少专业技术人员或无所适从或疲于应付。《意见》明确促进职称制度与职业资格制度有效衔接，吴江认为，这有利于减少重复评价、降低社会用人成本。“以建立社会化人才评价体系为目标，促进职称制度与职业资格制度有效衔接是大势所趋。”吴江认为，在长期实践中已经形成了不少行之有效的办法，比如以考代评、考评结合等，可以继续推行下去。吴江最后强调，职称制度与职业资格制度可以贯通但不能简单替代，尤其要把握质量标准，对品德、能力、业绩等的要求不能降低。